Nella petizione è riportato che “nella località di Fregene, pur sempre più popolata e molto frequentata anche da villeggianti e turisti nel periodo estivo, esiste solo un posto di primo intervento inidoneo a sopperire a gran parte delle più urgenti necessità di emergenza sanitaria; che neppure esiste la possibilità di fruire, in caso di grave necessità, del soccorso urgente tramite elicottero del 118 o altro servizio, stante la impossibilità di tale emzzo di atterrare nella località”.